Başlıklar
Danıştay’dan Hürriyet Sağlık-Sen’in Başvurusuna Kısmi Onay: Aile Hekimliği Yönetmeliğinde Kritik Maddelere Yürütmeyi Durdurma Kararı
Hürriyet Sağlık-Sen’in, 29 Temmuz 2023 tarihinde yürürlüğe giren Aile Hekimliği Sözleşme ve Ödeme Yönetmeliği’ne karşı açtığı davada, Danıştay 2. Dairesi 29 Mayıs 2025 tarihinde önemli bir karar vererek, aile hekimliği çalışanlarının iş güvencesini doğrudan etkileyen bazı hükümler hakkında yürütmenin durdurulmasına hükmetti.
Yürütmesi Durdurulan Hükümler
1. Valinin Sözleşme Yetkisi ve Yetki Devri (8/1-a bendi):
“Sözleşmeleri, Bakanlık adına imzalamaya ve sona erdirmeye vali yetkilidir. Vali bu yetkisini il sağlık müdürüne devredebilir.” hükmü, idari takdir yetkisinin sınırlarını aşması ve hukuki denetim mekanizmalarını zayıflatması nedeniyle hukuka aykırı bulunarak yürütmesi durduruldu.
2. Ceza Yargılaması Sonuçlanmadan Sözleşme Feshi (8/1-b bendi):
6284 sayılı Kanun kapsamında uzaklaştırma kararı verilmesi ya da gözaltı/tutukluluk nedeniyle 8 haftadan uzun süre görevden uzak kalınması durumunda, sözleşmenin feshedilmesini öngören hüküm; masumiyet karinesi ve orantılılık ilkesi gereği yürütmesi durdurulan maddeler arasına girdi.
3. Nöbet Görevine Katılmama Sebebiyle Fesih (8/1-c bendi):
Entegre sağlık hizmetlerinde mazeretli olup olmadığına bakılmaksızın, 5 kez nöbete katılmama durumunda sözleşmenin sona erdirileceğine dair düzenleme, ölçülülük ve hakkaniyet ilkelerine aykırı bulunduğu için yürütmesi durduruldu.
4. Görevden Uzaklaştırma Süresinin Uzatılması (11. madde – son cümle):
Aile hekimi ve aile sağlığı çalışanının görevden uzaklaştırılma süresinin ilk 3 ayın ardından 3 ay daha uzatılabileceği yönündeki düzenlemenin sadece uzatma kısmı hakkında yürütmeyi durdurma kararı verildi. Bu sayede süre sınırsızlığına yol açabilecek idari işlemlerin önüne geçildi.
5. Sağlık Sebebiyle Görev Yapamama Durumu (8/1-d bendi):
“Sağlık sebebiyle yüz seksen günü aşan süreyle görevini ifa edememesi” hali nedeniyle sözleşmenin feshedilebileceğine dair 8/1-d bendindeki düzenleme hakkında da yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Bu karar, uzun süreli tedavi ve kronik rahatsızlık gibi meşru ve takdir dışı durumlarda çalışanların iş güvencesinin korunmasını sağlamıştır.
Sonuç
Danıştay’ın bu kararları, aile hekimleri ve aile sağlığı çalışanlarının:
Keyfi idari işlemlere karşı korunmasını,
Sağlık hakkı ve sosyal güvenceye zarar verebilecek uygulamaların engellenmesini,
Masumiyet karinesi ve orantılılık ilkesi gibi temel anayasal güvencelerin korunmasını temin etmiştir.
Hürriyet Sağlık-Sen’in yürüttüğü bu hukuki mücadele, yalnızca sendikal bir kazanım değil, aynı zamanda kamu hizmeti veren sağlık çalışanlarının temel haklarına yönelik ciddi bir yargı güvencesinin teyididir.
